Justicia Restaurativa y Terapéutica para jóvenes y mujeres

Antecedentes

Tras una exitosa trayectoria de trabajo conjunto, con la Iniciativa de Cooperación Triangular ‘Formación en Justicia Restaurativa y Justicia Terapéutica’ ejecutada en el marco de la Ventana ADELANTE 2021 como la más reciente colaboración, en la que se logró fortalecer las capacidades para el diseño, la implantación, el desarrollo y la consolidación de procesos restaurativos, la Alianza conformada por el Poder Judicial de Costa Rica, el Poder Judicial de Paraguay, el Poder Judicial del Estado de México, la Universidad de Vigo (España) y la Universidad de Santiago de Compostela (España), incorpora al Poder Judicial de la República Dominicana como integrante de pleno derecho, apostando por aunar esfuerzos y afrontar el reto común de promover el enfoque restaurativo y terapéutico para jóvenes y mujeres.

Esta nueva Alianza de Cooperación Triangular suscitó un marco de colaboración en el que a partir de los conocimientos y herramientas adquiridos en el marco de la Ventana ADELANTE 2021, se construyeron soluciones innovadoras que incorporaron y capitalizaron los conocimientos adquiridos gracias a una serie previa de colaboraciones con programas de la Unión Europea tales como la primera fase de ADELANTE, EUROsociAL+, Horizonte2020 o Erasmus+.

De esta manra, se apostó nuevamente por una fórmula de probado éxito, en la que la academia y el sector público generaron conocimiento teórico y práctico que alimentaron el diálogo, la reflexión y la toma de decisiones, provocando efectos positivos en el ecosistema de justicia que impactaron directamente en las personas usuarias de la administración de justicia de los países implicados.

Entidades y roles

Entidades Primer oferente

Entidades Segundo oferente

Reto de desarrollo

Gracias a la Iniciativa de Cooperación Triangular ejecutada en el marco de la Ventana ADELANTE 2021, se identificó el reto compartido por las entidades integrantes de la Alianza de ofrecer atención especializada con enfoque restaurativo y terapéutico a jóvenes y mujeres, grupos especialmente vulnerables con los que se ha comprobado la alta eficacia de las medidas alternas que buscan la reinserción social.

Las entidades que integran la Alianza se encontraban en diversas etapas de madurez en sus programas restaurativos, pero coincidían en la necesidad de desarrollar estrategias y mecanismos que permitieran orientar al personal judicial que brinda el servicio, generando capacidades para ofrecer soluciones adaptadas y acorde a las condiciones especiales por edad o género. Este enfoque permitió aumentar el acceso a una justicia digna, humana, con el bienestar psicoemocional de las personas y la participación de la comunidad en la reinserción social.

Esta Iniciativa de Cooperación Triangular compartió el conocimiento de las entidades de la Alianza para desarrollar conjuntamente herramientas de Justicia Restaurativa y Terapéutica centradas en personas menores de edad, jóvenes y mujeres caracterizadas por una atención integral que promueva la dignidad y el bienestar psicoemocional.

Triangulación

Las entidades integrantes de la Alianza partían de contextos normativos, administrativos y -aunque en muchos aspectos compartidos- culturales distintos. La Justicia Restaurativa y Terapéutica, sin embargo, ha probado ser un enfoque altamente adaptable a los contextos de cada país, lo que la convierte en un concepto ideal para la reflexión, la retroalimentación y la generación conjunta de soluciones flexibles y eficaces.

La Alianza contaba con un grado de madurez que le permitió identificar las líneas de trabajo con mayores perspectivas de impacto y focalizar los esfuerzos en la puesta en valor de las fortalezas de cada entidad. Así, se aprovecharon los conocimientos del Poder Judicial de Costa Rica en gestión estratégica, programas y procedimientos restaurativos consolidados; la experiencia del Poder Judicial del Estado de México en el trabajo comunitario y con jóvenes; la experiencia del Poder Judicial de Paraguay en procesos restaurativos con menores de edad; y la experiencia del Poder Judicial de la República Dominicana en buenas prácticas en abordaje de violencia de género.

De forma complementaria, se aprovechó la experiencia acumulada de la Universidad de Santiago de Compostela y de la Universidad de Vigo a través de sus investigaciones sobre el abordaje de delitos de violencia de género y Justicia Terapéutica.

La combinación de estos conocimientos permitió construir un modelo en forma de guía para la atención especializada de jóvenes y mujeres con enfoque restaurativo y terapéutico, aplicable por parte de los operadores de justicia en los países integrantes de la Alianza como respuesta al reto compartido de ofrecer atención especializada en este ámbito en cada uno de los países.

Enfoque sectorial - contribución a la Agenda 2030

ODS Primario

Meta 16.3 Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional y garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos

ODS Secundario

Meta 5.c  Aprobar y fortalecer políticas acertadas y leyes aplicables para promover la igualdad de género y el empoderamiento de todas las mujeres y las niñas a todos los niveles

ODS ADELANTE

Meta 10.3 Garantizar la igualdad de oportunidades y reducir la desigualdad de resultados, incluso eliminando las leyes, políticas y prácticas discriminatorias y promoviendo legislaciones, políticas y medidas adecuadas a ese respecto

Meta 17.17 Fomentar y promover la constitución de alianzas eficaces en las esferas pública, público-privada y de la sociedad civil, aprovechando la experiencia y las estrategias de obtención de recursos de las alianzas

Enfoque territorial

Metodología de intervención

El plan de trabajo de la Iniciativa inició con una visita de estudio al Estado de México, que fue el primer punto de encuentro presencial de la Alianza y que permitió conocer el abordaje práctico de los programas de Justicia Restaurativa y Terapéutica para adolescentes y adultos jóvenes del Poder Judicial del Estado de México. Además, se visitaron los Centros de Paz y Diálogo Comunitarios para conocer el papel de la comunidad en los procesos restaurativos. Durante la visita se dedicaron espacios a la reflexión y retroalimentación para que las demás entidades de la Alianza puedieran aportar sus perspectivas y recomendaciones a las autoridades del Estado de México.

Inmediatamente tras la visita de estudio, se celebró el III Congreso Internacional sobre Justicia Restaurativa y Terapéutica en San José, Costa Rica. El congreso fue un punto de encuentro para actores de la administración de justicia de los países integrantes de la Alianza, donde se generaron, además, espacios de formación para personas operadoras de justicia y para las pertenecientes a la red de apoyo de Justicia Restaurativa.

Estas dos actividades estuvieron acompañadas de una consultoría, que documentó los aprendizajes, conclusiones y recomendaciones generados en los espacios internos de la Alianza, así como aquellos abiertos a actores de los ecosistemas de justicia. Además, de incluir recomendaciones para la efectiva incorporación del enfoque restaurativo y terapéutico en los distintos poderes judiciales de los países implicados de acuerdo a sus fortalezas y desafíos aún por lograr.

Paralelamente, se realizó un estudio que recopiló y analizó el cuerpo normativo y las herramientas de Justicia Restaurativa y Terapéutica para jóvenes y mujeres de cada país de la Alianza, generando recomendaciones y lineamientos que permitirán mejorar la atención por parte de las personas operadoras de justicia. El documento titulado ‘Guía de atención especializada con enfoque restaurativo y terapéutico para personas menores de edad, jóvenes y mujeres usuarias de la administración de justicia en el proceso penal juvenil’, es un producto de alta calidad, que contó con el apoyo de ILANUD, poniendo en valor los conocimientos de la Alianza y poner a disposición herramientas conceptuales, legales y prácticas que tienen un alto potencial de aplicabilidad y aprovechamiento en otros contextos similares de la región.

Esta metodología de intervención permitió que las entidades integrantes de la Alianza conocieran la realidad del terreno gracias al contacto directo con personas usuarias y operadoras de justicia.
 

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Personas beneficiarias directas

Según la Norma 9 de la Guía para solicitantes: todas las personas que participan en las actividades de la Iniciativa.

Esta Iniciativa contó con 409 personas beneficiarias directas pertenecientes, por un lado, a las entidades integrantes de la Alianza y, por otro lado, a las entidades que conforman el ecosistema de Justicia Restaurativa y Terapéutica en los países de la Alianza y que participaron en los espacios de intercambio y formación que generaron la visita de estudio y el congreso.

Adicionalmente, se benefició a más de 321 personas del público general asistentes al congreso, gracias a que se abrió la participación a cualquier persona interesada a través de la modalidad virtual.

Presupuesto

Contribución de la UE: 178.254,33 €

Contribución de la Alianza: 58.709,56 €

Presupuesto total: 236.963,89 €

La información recogida en esta sección dedicada al IMPACTO es la resultante del primer 'ejercicio conjunto de análisis ex post' de la Iniciativa que, según se prevé en el marco normativo de la Ventana ADELANTE, tuvo lugar un año después de la finalización del periodo de ejecución.

Para más información sobre estos ejercicios se puede consultar la Nota sobre el impacto de la Ventana ADELANTE 2021.

Continuidad de la Alianza

PUNTO DE PARTIDA: relación previa que ya respondía a la lógica y definición de la Cooperación Triangular.

La Alianza, como tal, se ha consolidado y mantenido en el tiempo.

Se ha mantenido la dinámica de colaboración y de trabajo conjunto entre todas las entidades integrantes en la materia objeto de la Iniciativa.

Esta dinámica ha permitido identificar nuevos espacios de colaboración con un gran valor añadido.

Se ha continuado la generación de publicaciones conjuntas, que han sido presentadas en diversos foros internacionales.

Aplicación del conocimiento generado

Los conocimientos generados han sido aplicados por todas las entidades integrantes de la Alianza

Esta aplicación ha llevado a la generación de protocolos y certificaciones en Justicia Restaurativa para actores públicos y privados, además de la incorporación de procesos de Justicia Restaurativa y Justicia Terapéutica en diversas instancias de los sistemas judiciales de los países beneficiarios, así como en centros de mediación.

Impacto

La aplicación del conocimiento generado ha permitido que las entidades Beneficiarias afronten con calidad y garantías el reto de desarrollo que dio origen a la Iniciativa. A la vez, las demás entidades integrantes de la Alianza han visto aumentado el impacto de sus intervenciones.

Además, ha dado lugar a acciones de gran impacto más allá de las previstas en la Iniciativa, tales como la incorporación de la ‘Guía’ desarrollada en el marco de la Iniciativa en programas de formación universitarios y profesionales.
 

FACTORES QUE HAN FAVORECIDO EL IMPACTO:

La confianza y la buena relación entre las personas pertenecientes a las entidades integrantes de la Alianza.
La pertinencia de los conocimientos técnicos de las entidades integrantes de la Alianza.
El adecuado marco de relaciones diseñado durante la ejecución de la Iniciativa, que ha permitido un apoyo político / institucional del máximo nivel.

Perspectivas de futuro

Mantener la dinámica de trabajo de la Alianza y de apertura hacia nuevas entidades.

Mantener la dinámica de aplicación del conocimiento por parte de la todas las entidades de la Alianza.

 

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