Escuelas taller para el empleo y el emprendimiento

Antecedentes

La Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) cuenta con uno de los modelos más interesantes en el ámbito de la Cooperación Integral para el Desarrollo de educación técnico profesional orientada a la inserción laboral y a la inclusión social, las conocidas como ‘Escuelas taller’, con un altísimo nivel de éxito, así como de reconocimiento, apropiación y continuidad en los más de 25 países de América Latina, el Caribe y África en los que se ha implantado a lo largo de los últimos 30 años.

Paralelamente, la Municipalidad de Peñalolén, a través de su Corporación Municipal de Desarrollo Económico YUNUS, ha desarrollado un modelo de emprendimiento vinculado a la educación técnica y profesional, conocido como ‘Programa ruta del emprendedor’, que complementa de forma muy adecuada y actualizada la oferta de opciones hacia el alumnado con la que ya cuentan las ‘Escuelas taller’ de la AECID.

La Intendencia Departamental de Cerro Largo y la Gobernación de Alto Paraná, en sus esfuerzos por desarrollar líneas de trabajo que contribuyan a la recuperación de la crisis originada por la pandemia de la COVID-19, han identificado la formación profesional y el emprendimiento, de forma especial cuando están orientados a las mujeres y los jóvenes, como uno de los ejes clave para la reconstrucción, mostrando un gran interés por los modelos de Peñalolén y de la AECID. A este interés se ha sumado la Agencia de Desarrollo e Integración de la Región Itaipú, que incluye el Alto Paraná, en su afán por identificar iniciativas que puedan contribuir al desarrollo económico local de su zona de intervención.

Cabe destacar que Peñalolén, Cerro Largo y Alto Paraná han trabajado juntas anteriormente en varios programas de Cooperación Internacional para el Desarrollo, como en el caso de ‘Mirada ciudadana’, proyecto de Cooperación Triangular enmarcado en la primera fase del Programa ADELANTE, lo que ha permitido generar una interesante dinámica de colaboración entre entidades subnacionales de distintos países.

Gracias al trabajo en conjunto entre estas entidades se ha podido identificar el modelo de las ‘Escuelas taller’ y sumar a la AECID a este marco de colaboración, así como a otras entidades de referencia que están llamadas a aportar un fuerte valor añadido a la Alianza: la Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional (marco institucional y referencia a nivel internacional en Cooperación Triangular), Universidad Internacional Tres Fronteras (experiencia en estudios aplicados al desarrollo local) y Mirada Ciudadana (experiencia en la gestión de proyectos de Cooperación Triangular entre gobiernos locales).

Entidades y roles

Triangulación

Gracias a la presente Iniciativa de Cooperación Triangular, la AECID y la Municipalidad de Peñalolén / Corporación Municipal de Desarrollo Económico YUNUS ponen a disposición de la Intendencia Departamental de Cerro Largo y la Gobernación de Alto Paraná (así como de la Agencia de Desarrollo e Integración de la Región Itaipú) sus exitosos modelos de educación técnico profesional orientada a la inserción laboral y a la inclusión social (‘Escuelas taller’) y de emprendimiento (‘Programa ruta del emprendedor’), con el objetivo de generar y aplicar un nuevo modelo que aproveche lo mejor de cada uno y lo adapte a determinados entornos locales, con una orientación muy específica de contribución a políticas y estrategias de recuperación de la crisis originada por la pandemia de la COVID-19. Este nuevo modelo ha sido bautizado como ‘Escuelas taller para el empleo y el emprendimiento’.

Esta generación y aplicación de un nuevo modelo, derivado de la complementariedad de dos modelos previos y de su adaptación en el ámbito de las políticas de recuperación, enriquecerá tanto a las entidades que van a crear las nuevas Escuelas en su territorio (por el proceso de aprendizaje y por los beneficios directos que aportarán las Escuelas) como a las entidades originales, que podrán actualizar y mejorar sus estrategias sectoriales y sus modelos de intervención gracias a todos los aprendizajes generados.

Existe además un beneficio común para todos. Todos serán protagonistas de un nuevo modelo que, en el caso de que se demuestre su éxito, podrá ser reproducido en otros municipios de los países implicados como de terceros países, siendo la participación de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo y de la Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional un elemento clave para este salto de escala a nivel regional.

Esta Iniciativa de Cooperación Triangular busca fortalecer las capacidades para generar y aplicar de forma inmediata un nuevo modelo de apoyo a educación técnico profesional y al emprendimiento enmarcado en la respuesta a los efectos socioeconómicos de la crisis originada por la pandemia de la COVID-19, aprovechando la experiencia y el conocimiento de dos modelos exitosos y complementarios, con la vocación de ponerlo al servicio de la comunidad internacional.

Descripción

Existe un fuerte consenso a la hora de afirmar que la educación técnico profesional combinada con el apoyo al emprendimiento es una de las claves para la recuperación socioeconómica tras la crisis originada por la pandemia de la COVID-19.

Por ello, esta Iniciativa busca aprovechar el conocimiento y la experiencia de entidades europeas y latinoamericanas de referencia en estas materias, creando capacidades para generar y aplicar un modelo mixto que responda de forma concreta a las necesidades de los territorios de intervención con la vocación, a su vez, de que sea replicable en entornos similares de la región. 

La experiencia de trabajo conjunto previo entre la mayoría de las entidades de la Alianza es un garante de la calidad de la triangulación del conocimiento, proceso complejo que exige un gran compromiso y una fuerte dedicación por parte de todos los implicados. 

La dimensión regional de la AUCI y suprarregional de la AECID permiten pensar en un interesante alcance posterior a la Iniciativa en el caso de que tanto el proceso de generación como el modelo resultante respondan a la calidad esperada.

Presupuesto

Contribución de la UE: 74,700.00 €

Contribución de la Alianza: 27,468.00 €

Presupuesto total: 102,168.00 €

Enfoque sectorial - contribución a la Agenda 2030

ODS Primario

Meta 8.6  De aquí a 2020, reducir considerablemente la proporción de jóvenes que no están empleados y no cursan estudios ni reciben capacitación

Meta 8.9  De aquí a 2030, elaborar y poner en práctica políticas encaminadas a promover un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y los productos locales

ODS Secundario

ODS ADELANTE

Meta 10.2 De aquí a 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todas las personas, independientemente de su edad, sexo, discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación económica u otra condición

Enfoque territorial

Metodología de intervención

La metodología de esta Iniciativa responde a la lógica: puesta a disposición - combinación - aprovechamiento - aplicación - retroalimentación de un conocimiento exitoso y reconocido internacionalmente. Todo ello con una permanente tensión hacia la implicación, la sensibilización, la formación y la apropiación de los equipos municipales más vinculados con esta Iniciativa, así como del conjunto de actores con competencias en esta materia a nivel municipal y regional.

La primera actividad prevista es una consultoría, que tiene como objetivo definir el punto de confluencia entre la amplia experiencia de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y del Municipio de Peñalolén / Corporación Municipal de Desarrollo Económico YUNUS y las necesidades del momento de Intendencia Departamental de Cerro Largo y de la Gobernación de Alto Paraná, complementando con un análisis de capacidades internas y con un análisis de contexto a nivel regional y nacional. De esta consultoría saldrá una primera propuesta de modelo, así como los lineamientos básicos del proceso de transferencia de conocimiento.

Posteriormente, están previstos tres talleres que articularán el proceso de transferencia de conocimiento: a) profundización en los modelos de la AECID y del Municipio de Peñalolén / Corporación Municipal de Desarrollo Económico YUNUS y en las necesidades, capacidades y contexto de la Intendencia Departamental de Cerro Largo y la Gobernación de Alto Paraná, b) profundización en el modelo propuesto por la consultoría y desarrollo del mismo, c) hoja de ruta para su aplicación, con énfasis en la formación de los equipos municipales más vinculados. Se fomentará una amplia e intensa participación en cada uno de los talleres por parte de todas las entidades de la Alianza, a las que se podrán sumar otros actores clave que se vayan identificando o interesando a lo largo del proceso.

De cara a la aplicación del modelo todavía durante la vida de la Iniciativa y la correspondiente puesta en marcha de las nuevas ‘Escuela taller de empleo y emprendimiento’, se realizarán dos estudios sobre competitividad y mercado laboral, uno centrado en Cerro Largo y otro en Alto Paraná, que arrojarán datos muy valiosos para orientar la oferta formativa y para definir el modelo de emprendimiento más adecuado para cada una de las dos nuevas Escuelas. Estos estudios serán desarrollados por la Universidad Internacional Tres Fronteras, implicada en la Alianza.

Como cierre de la Iniciativa está previsto un seminario presencial en Uruguay que convocará a todas las entidades de la Alianza y a todos los profesionales implicados en la Iniciativa para analizar conjuntamente el proceso de transferencia y de aplicación realizado. Durante el seminario se sistematizará y parametrizará el ejercicio con el fin último de ponerlo a disposición de otros gobiernos locales de Uruguay y de Paraguay, así como del conjunto de la región.

Personas beneficiarias directas

Según la Norma 9 de la Guía para solicitantes: todas las personas que participan en las actividades de la Iniciativa.

Esta Iniciativa cuenta con 270 personas beneficiarias directas, con dos orígenes muy definidos: profesionales de las entidades de la Alianza implicados en todas las actividades previstas y en la generación del nuevo modelo (aproximadamente 70)  y representantes  de los ámbitos educativo, productivo y social de Cerro Largo y de Alto Paraná (aproximadamente 200), a los que se implicará en algunos momentos de consulta (estudios), de formación y de divulgación (seminario), con el fin de lograr su interés y compromiso con el proceso y con las futuras ‘Escuela taller de empleo y emprendimiento’.

El primer grupo, en el que están las personas directamente implicadas y que participarán de forma protagonista en todas y cada una de las actividades previstas, está compuesto por 15 funcionarios de la Intendencia Departamental de Cerro Largo y de la Gobernación de Alto Paraná, a los que se unen 20 funcionarios de la Agencia de Desarrollo e Integración de la Región Itaipú, junto con 10 funcionarios de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo y del Municipio de Peñalolén / Corporación Municipal de Desarrollo Económico YUNUS. Destacan igualmente los 10 investigadores de la Universidad Internacional Tres Fronteras que van a estar implicados en todo el proceso y, de forma especial, en los dos estudios aplicados previstos.

 

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